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經濟觀察網 記者 張恒 今日（3月12日）上午，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議。會議開始前，部門負責人繼續亮相“部長通道”，國家林業和草原局局長張建龍接受提問時表示，國家公園體制試點取得一定成效，國家公園內非法、不合理的工程項目逐步開始退出。

張建龍表示，甘肅的祁連山就是一個典型，現在把100多個不合理、違法的礦停止了，并逐步退出。

國家公園體制試點從2015年開始，中央深改委近期連續審批了三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓和海南熱帶雨林等5個試點，加上原來5個試點，涉及到12個省區、20多萬平方公里。從頂層設計來講，國家公園試點也是要解決各類保護地交叉重疊、界限不清等問題。

張建龍說，這次機構改革組建林業和草原局，加掛國家公園管理局的牌子，就是想在體制機制上解決“九龍治水”的問題。多頭管理，說起來是大家管、多部門管，實際上是沒有主體，誰也不管或者管理不到位。組建國家林業和草原局，統一管理起來，就是從體制機制上保證責任明確，加大保護力度。

對于目前國家公園體制試點工作進展，張建龍表示：

第一，基本完成了頂層設計。中央出臺了《建立國家公園體制總體方案》，審議通過了《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》。國家林業和草原局也起草了保護國家公園的布局和標準，應該說在頂層設計方面有了遵循。

第二，初步組建了機構。國家層面上，國家林業和草原局在林草局的基礎上加掛了國家公園管理局的牌子。有關省，比如青海省、甘肅省、陜西省、四川省、海南省相關機構也要掛牌。盡管不夠完善，但是初步建立起了管理機構。

第三，進一步加大了國家公園的保護和修復。通過監管執法，建立監督監測體系，使過去在保護區，現在在國家公園范圍內一些非法的、不合理的工程項目，逐步開始退出。甘肅的祁連山就是一個典型，現在把100多個不合理、違法的礦停止了，并逐步退出。

第四，強化了管理。在10個國家公園里聘任了5萬多名管護員，管護力度增加，并且每個國家公園都要建立專項規劃，還要健全制度建設以及出臺相關法律。

最后，逐步改善了當地民生，這一點非常重要。建國家公園，要做到生態美、百姓富。國家林業和草原局通過生態效益的補償和項目支持，使國家公園里的百姓能夠就地就業，并且能夠享受一定的補貼。這一點，三江源國家公園是一個非常好的范例，國家林業和草原局一共聘任了將近18000名管護員，每人每個月1800元，解決幾十萬人的脫貧。不僅管護了資源，也有效推動精準扶貧。

張建龍說，國家公園試點剛剛開始，成績還是初步的。今后國家林業和草原局要按照中央批準的《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》，進一步完善體制機制，研究怎么發揮中央和地方的積極性。另外，很重要的是使保護區內的原住民生活不受影響，并且得到很好的改善，這都是要研究的。