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經濟觀察網 記者 董瑞強 “臨汾環境監測數據造假案”曾轟動全國。

生態環境部部長李干杰在3月11日記者會上說：“臨汾一個案子，進去了16個人，這在過去大家想都想不到，為了一個監測數據，有16個人受到刑事處罰。這不是一般的追責問責。”

而如今，社會公眾對此類事件仍非常關注。到底看到的環境監測數據是真是假？

監測數據的質量是生命線

“這個問題很敏感。”李干杰坦言，對監測數據造假，我們深惡痛絕！應該說，經過這幾年努力，有了根本性轉變。之前我不敢說，但現在可以負責任地告訴大家，我們的監測數據是真實、準確、全面的。

他說，當然全面現在還有點差距，因為現在大氣監測國控點1436個，大家認為可能還要設得再密一點；水的國控點是1940個，可能有些地方還沒有設。但數據是真實、準確的，我們心里有底。

李干杰把現在生態環境管理治理比比作一座大廈。要使大廈屹立不倒，最關鍵的是中間柱子一定要堅實可靠，而監測就是這個大柱子。如果大柱子撐不住，大廈就撐不住，一定會倒塌。換句話說，環境監測數據的質量是我們環保工作生命線，不能出毛病，不能有問題。

這幾年，生態環境部著力推動監測網絡建設，這是中共中央確定的一項重要改革任務，解決環境監測質量的真實、準確、可靠問題。生態環境部對環境監測數據提了三字要求——“真”、“準”、“全”，即真實、準確、全面。

他介紹，一方面通過體制機制改革創新，保證了這一點，另一方面前后兩方面信息情況是相匹配的。前面與我們掌握的治理工程的推進、實物量的完成是匹配的，后面與我們聽到的、社會反映的、老百姓的感受是一致的。不像過去是“兩張皮”，我們說環境質量好了，老百姓不認賬，過去這種情況確實存在。

“我們還會進一步創新體制機制，完善規章制度。同時最重要的是加強質量管控，發現問題嚴肅查處，確保監測這個頂梁柱、這條生命線不出毛病，確實發揮好其作用。我們有信心。”他表示。

如何避免造假？

李干杰總結了三句話：一是做到讓其不敢；二是做到讓其不能；三是做到讓其不愿。

所謂讓其不敢，就是發現問題立馬查處、嚴肅查處，并且不是一般的追責問責，不是蜻蜓點水。比如，最典型的兩個案例：西安監測數據造假案和臨汾監測數據造假案，不僅僅是有行政處罰，關鍵還有刑事處罰。

去年，臨汾造假案引發了公眾持續熱議。2018年8月6日，臨汾市政府主要負責人被生態環境部和山西省政府聯合約談。兩年內，臨汾市已連續兩次被公開約談。

上一次是在2017年1月19日，臨汾市政府因大氣環境質量持續惡化、二氧化硫濃度長時間“爆表”（2017年1月4日至5日，二氧化硫最高值1583微克，已達國家規定一小時二氧化硫二級平均濃度限值的三倍以上）問題被原環保部約談，并同步暫停新增大氣污染物排放項目的環評審批。

石家莊市環保局局長馬立寧對經濟觀察網記者說，這在當時曾令河北一帶環保官員感到震驚，都紛紛自查，大氣治污壓力和力度比以前更大了。

臨汾造假案最終被定性為一起有組織、有預謀的蓄意犯罪行為，涉案人員達16位之多，且主犯是臨汾市環保局相關官員，其中就包括原局長張文清。

生態環境部環境監察局局長田為勇表示，臨汾監測數據造假案比此前西安環境監測數據造假案件更惡劣，作案手法更隱蔽，是有組織、有預謀的犯罪活動，性質之惡劣令人發指。該案并不是孤立，利益驅使是數據造假的內外在動因。

此外，做到讓其不能就是通過體制機制改革創新，人防加技防。過去國控點監測都是由地方負責，名義上是國控點，但實際是地方運維，是“考核誰，誰監測”。

李干杰稱，而現在是“誰考核，誰監測”，我們考核國控點就是我們請第三方進行監測，而不再由地方進行監測，并且我們對第三方有嚴格的一套管理制度。

對于人防之外加技防，生態環境部采取了一系列措施，確保避免干擾監測，且一旦發現問題，馬上就能知道。他舉例稱，國控監測點位不僅是監測設備本身，也包括其他一些視頻設備、技術手段，全與監測總站聯網，一有動靜，總站馬上知道。

“坦率講，做到讓其不愿現在還有差距。因為考核壓力大，完不成任務時就容易動歪腦子。我們反復強調做宣傳，通過嚴肅查處來倒逼。對于確實做的好的，在一些政策和其他方面給予獎勵、鼓勵和支持，宣傳引導大家認識到重要性，把監測工作做好。”李干杰表示。