作者：朱克力博士，國研新經濟研究院創始院長、新經濟智庫（CiNE）首席研究員、灣區新經濟研究院院長

市場主體作為經濟活動的主要參與者、社會財富的主要創造者、就業機會的主要提供者，是經濟增長的重要支柱，在國民經濟循環中的地位舉足輕重。近期召開的國務院常務會議，確定進一步優化營商環境、降低制度性交易成本的措施，持續為市場主體減負激活力。

今年二季度以來，受超預期因素影響，經濟增長面臨較大挑戰，市場主體普遍承壓明顯。我國堅持疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的目標，及時推出并著力推動穩經濟一攬子政策落實落地，同時堅持以改革激活力，進一步降低市場主體的制度性交易成本，放開搞活并促進公平競爭，多措并舉培育和壯大市場主體。

國家市場監管總局數據顯示，截至6月底，全國登記在冊市場主體逾1.6億戶，比十年前增加近兩倍，是我國產業鏈供應鏈的重要組成部分。眾多大中小市場主體融通發展，支撐了經濟總量翻番、財政收入增加近一倍，承載了就業創業基本盤。其中，新經濟新業態市場主體加速發展，為促進高質量發展注入了新力量。

當前，推動經濟運行企穩向好已取得階段性進展，但經濟恢復的基礎仍需進一步鞏固，重在進一步激發市場主體活力和信心。從供需兩端來看，唯有激發市場主體活力和信心，方可有效增加供給，促進消費需求，不斷釋放內需潛力，為暢通國民經濟循環、形成新發展格局提供持續動能。

為此，應重點從以下方面做足做實，持續為市場主體激活力。

第一，進一步厘清政府與市場的邊界。穩經濟不僅要為市場主體輸血，更要促進市場主體自我造血。除了實施減稅降費等紓困措施和扶持政策外，尤為重要的是處理好政府與市場的關系，發揮好二者作用。一方面要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場主體經濟活動的直接干預，增強微觀經濟主體活力。另一方面要更好發揮政府作用，堅持競爭中性原則，保障不同市場主體平等獲取生產要素、公平參與市場競爭。

第二，持續加大“放管服”改革力度。推進“放管服”改革是構建新發展格局的重要抓手，有利于激發我國超大規模市場潛力，促進國民經濟循環。在推動穩經濟一攬子政策落實落地過程中，既要創新實施宏觀政策，也要深化“放管服”改革，堅持放管結合、放管并重。如果說創新實施宏觀政策是為市場主體“澆水施肥”，那么“放管服”改革就是為其“改良土壤”，兩者結合可形成組合效應、產生倍增效應，有助于擴需求促投資帶消費增就業，推動鞏固經濟恢復基礎，切實增強發展后勁。此外，深化“放管服”改革，還能以改革促開放，加快構建現代化經濟體系，為更高水平開放提供制度保障。

第三，堅持以法治護航加快職能轉變。作為深化行政體制改革的核心，轉變職能是提高政務服務效率、推動政策落地見效、釋放經濟增長潛力的必由之路。積極打造市場化、法治化、國際化的營商環境，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。堅持宏觀政策實施高效直達、公平普惠，優化政府公共服務，最大程度利企便民。推進政府刀刃向內，不斷刪繁除弊，加強公正監管，激發市場活力和社會創造力。例如，應持續深入整治涉企違規收費，嚴格劃定權力邊界，嚴肅查處亂罰款、收過頭稅費等行為。

第四，更充分發揮企業創新主體作用。企業是創新的主體，是推動創新創造的生力軍。要加強戰略聯動，力促市場主體在科技創新中發揮更大作用。一是瞄準科技前沿，鼓勵和引導行業優勢企業自主開展應用基礎研究，提高企業原始創新能力，加快突破關鍵核心技術。二是構建以企業為主體、產學研深度融合的技術創新體系，合理確定大學、科研院所和企業在創新體系中的定位，完善產學研合作的利益機制。三是著眼數字經濟、生物科技、新能源、新材料等戰略性新興產業，尤其要提升數字科技力量所代表的戰略母產業，鼓勵各類市場主體合作創新，形成產業鏈上下游和大中小企業協同發展、共享創新的生態系統。